新一轮国企改革拉开帷幕，央企整合大戏轮番上演。11组央企专业化整合项目3月29日进行集中签约，涉及清洁发电、矿产资源、生态环保、医疗康养等多个领域，既有央企间的资源整合，也有央地间的协同发展。

“国资央企要坚决贯彻落实，乘势而上、开拓创新，在更大范围、更宽领域、更高水平开展专业化整合。”国资委党委委员、副主任翁杰明当日在签约仪式上表示，要抓好专业化整合整体谋划，突出发展战略性新兴产业，努力在集成电路、工业母机、人工智能等领域完善布局。

央企专业化整合全面提速

继今年1月，14家央企22个新能源智慧运维服务合作项目集中签约后，又有11组央企专业化整合项目迎来集中签约。

一方面，央企间资源整合正加快实施。如国投与招商局关于招商物产项目、南方电网与华润集团康养项目、中国旅游集团与国药集团合作项目等。

以招商局和国投的整合为例，招商局通过央企间股权无偿划转方式，将下属企业中国交通进出口有限公司持有的招商物产51%股权无偿划转至中国国投国际贸易有限公司。招商物产主营业务为有色金属的国内、国际贸易，其与中国国投国际贸易有限公司同属大宗商品贸易领域，具有一定的相似性。

另一方面，积极与国有资本专业资产处置平台对接，有效剥离盘活“两非”“两资”业务。如中广核参股股权处置项目、国机集团与中国诚通合作项目、国家电投与中国宝武整合项目等。

同时，央地整合也步稳蹄疾。如中国三峡集团下属二级子公司长江生态环保集团与苏州市吴江水务集团共同发起设立苏州吴江三峡水管家有限责任公司，双方分别持股50%，长江环保集团控股，注册资本30亿元。吴江水管家公司成立后，拟收购吴江水务集团持有存量水务资产，对8座生活污水处理厂及配套管网、4家专业化运营公司进行资产整合，搭建吴江区域唯一水务平台，实现全域一体化“水管家”运营模式。

“通过专业化整合，推动国有资本进一步向重要行业关键领域集中，将不断增强能源资源保障能力，有力推动科技自立自强。围绕加快建设世界一流企业目标，有针对性地开展资源整合，将推动资源向主业企业、优势企业集中，切实提升市场竞争力。”翁杰明表示。

突出发展战略性新兴产业

“国资央企要乘势而上、开拓创新，在更大范围、更宽领域、更高水平开展专业化整合，不断增强科技创新力、产业控制力和安全支撑力。”翁杰明表示，要聚焦核心目标，抓好专业化整合整体谋划。

他强调，要突出发展战略性新兴产业。围绕提升产业链整体竞争力开展市场化并购重组，努力在集成电路、工业母机、人工智能等领域完善布局，加快在重要领域和关键节点实现自主可控，着力打造一批创新型国有企业。

为推动专业化整合取得更大实效，翁杰明指出，探索国有企业同各种所有制经济深度合作的途径和办法，深化务实合作，促进互利共赢。国有资本投资运营公司要充分发挥平台作用，在新技术、新业态、新模式等方面提前布局，推动发展新经济、壮大新动能。相关企业要积极与国有资本专业资产处置平台对接，有效剥离盘活“两非”“两资”业务，不断夯实资产质量，提高内在价值。要积极探索区别于以股权为纽带的整合路径，综合运用标准、品牌、平台服务、商业模式、产业生态等多种方式，引领产业链高质量发展。

他还指出，确保专业化整合稳妥有序实施。将专业化整合与推进世界一流企业创建示范行动、管理提升行动、价值创造行动、品牌引领行动“四个专项行动”等重点工作紧密结合，建立健全责任清晰、分工明确的工作机制，增强改革的系统性、整体性、协同性。

央企重组料好戏连台

“央企重组是2023年国资央企的‘重头戏’，且是好戏连台。可以预测，以产业化重组与专业化重组结合的大规模重组潮为期不远。”中国企业研究院首席研究员李锦称。

国资委主任张玉卓近期撰文指出，推动央企2023年在关系国家安全、国计民生重点行业的布局比重至少提高1个百分点；战略性新兴产业布局比重提高2个百分点以上。他还指出，2023年在装备制造、检验检测、医药健康、矿产资源、工程承包、煤电、清洁能源等领域推动专业化整合，切实提高产业竞争力。

李锦认为，根据改革趋势，目前正在酝酿大范围、大跨度、大区域、大格局的产业重组与行业重组。以产业布局与结构调整为背景，推动资源向优势产业聚集，把生产或经营的各个环节相互连接组合起来，形成若干产业链条，理顺业务板块间的逻辑关系，以一体化为目标推进产业链条整合。同时，推动化解落后过剩产能，减少恶性竞争和重复建设，实现子企业亏损面和亏损额再降低。

机构认为，随着央企重组整合工作向前推进，相关改革路径逐渐明晰，未来以提升资源配置效率、业务做强做精为要义的专业化整合将加速推进。

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